[浙江日報]龍泉蕭山共建山海協(xié)作示范區(qū) 山海呼應(yīng)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　山，是江河之源；海，是奔流所向。

　　山海之間，都是浙江發(fā)展的熱土。

　　2003年，一項以“政府推動，企業(yè)主體，市場運作，互利雙贏”為原則，事關(guān)浙江發(fā)展大局的“山海協(xié)作工程”，在浙江的綠水青山之間鋪開。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人員流動、資金扶持等多種形式，協(xié)同破解全省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題。

　　2012年，龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。山海之間，協(xié)作的號角吹響，龍泉市委、市政府立足本地實際，不斷開拓進(jìn)取，走出了一條具有龍泉特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　在省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園考核中，龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園在2015年、2016年、2017年，連續(xù)三年獲得一等獎。

　　如今，在山海協(xié)作的不斷推進(jìn)中，龍泉在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等領(lǐng)域均呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

產(chǎn)業(yè)高地拔地而起再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　走進(jìn)浙江龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，道路寬闊平整、廠房布局有序。5.1平方公里的土地上，初步形成了以汽車空調(diào)零部件為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)、以青瓷寶劍為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以國鏡藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)格局，富有龍泉特色的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

　　誰又能想到，5年前，這里很大一片還是草木叢生的低丘緩坡。

　　2012年，龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，雙方按照“共同投資、共同建設(shè)、共同招商、共同管理、利益共享”的原則攜手共建園區(qū)。

　　彼時，蕭山高端人才集聚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)尖端，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，但土地資源有限。龍泉雖然耕地不多，但通過低丘緩坡開發(fā)而新拓展的工業(yè)用地發(fā)展空間廣闊。

　　此后，優(yōu)勢互補明顯的兩地通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)浙商回歸企業(yè)落戶龍泉，快速形成資源對接。

　　在管理體制上，雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為召集人定期召開高層聯(lián)席會議，帶隊考察互訪，確定協(xié)作重點，研究解決有關(guān)問題；在日常工作上，由兩地分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管；在土地、資金、人才等要素保障上，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園傾斜，并建立干部互掛互派制度，確保兩地一班人馬、一抓到底。

　　“通過山海協(xié)作，在招商、規(guī)劃、管理等方面，我們學(xué)到很多先進(jìn)工作方法和理念?！饼埲捝缴胶f(xié)作產(chǎn)業(yè)園專職副主任鄭魁說，2016年初，時任產(chǎn)業(yè)園主任金偉就提議工業(yè)投資項目要聯(lián)審聯(lián)批，加快工業(yè)項目落地。龍泉市委、市政府采納了他的建議，于當(dāng)年9月就推出實施辦法，將工業(yè)投資項目行政審批提速40%。

　　不斷優(yōu)化的管理和服務(wù)，大大激發(fā)了園區(qū)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情。2016年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)龍之星、雙益菇業(yè)、百茂板業(yè)等30個項目相繼建成投產(chǎn)，培育規(guī)上企業(yè)16家。

項目企業(yè)有機更新培育轉(zhuǎn)型升級新動能

　　如果說資本市場是一片藍(lán)色的海洋，那么山海協(xié)作就是一條“引水渠”。

　　蕭山區(qū)把龍泉當(dāng)作招商的“后花園”，蕭山開發(fā)區(qū)每季度編制產(chǎn)業(yè)園招商項目清單，為龍泉提供招商信息，并積極為與龍泉產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的招商引資項目牽線搭橋，推薦投資者到龍泉建立工廠。

　　龍泉市則以此為契機，制定了一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策，依托駐蕭山辦事處及長三角招商小分隊引進(jìn)“潛力股”項目。

　　在山海協(xié)作的牽引下，去年，龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了首個外資項目——沙特客商投資600萬美元的凱尊汽車零部件生產(chǎn)線項目簽約落戶，并通過騰籠換鳥項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。

　　外資加入的同時，國內(nèi)有實力的大企業(yè)、大項目也紛至沓來。浙能集團(tuán)在龍泉投資建成一家生物質(zhì)與光伏同時運行的清潔能源電廠，不僅促進(jìn)非石化能源的發(fā)展，還有效促進(jìn)龍泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；全球大型輸液專業(yè)制造商四川科倫藥業(yè)全資控股的浙江國鏡藥業(yè)異地遷建項目，選擇山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，該項目也是國內(nèi)先進(jìn)的大輸液生產(chǎn)線，目前已啟動生產(chǎn)，全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元……

　　山海呼應(yīng)，譜成一曲奮發(fā)向前的雄渾樂章。通過兩地黨委、政府的合力推進(jìn)，龍泉—蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平逐年提高。

　　在推動可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展過程中，人是最大變量。人的素養(yǎng)和精神面貌的提升，是促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

　　在山海協(xié)作過程中，龍泉通過“訂單式”培養(yǎng)，一方面把龍泉市中職校的學(xué)生送到蕭山相關(guān)企業(yè)實習(xí)，一方面安排產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員到蕭山學(xué)習(xí)管理模式、前沿科技，補齊人才、技術(shù)短板，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

補短板增福祉提升百姓幸福感獲得感

　　惠民生聚民心，提升百姓幸福感獲得感，是山海協(xié)作的初心和歸宿。

　　近年來，龍泉和蕭山兩地在市級層面、企業(yè)層面合作不斷深化的同時，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的合作也更加緊密。

　　山海協(xié)作助推鄉(xiāng)村振興。2017年7月12日起，每天都有3噸左右的高山蔬菜，從龍泉準(zhǔn)時發(fā)往杭州，全程約360公里冷鏈保鮮配送到杭州各大商超。通過龍泉、蕭山兩地供銷社構(gòu)建的“訂單種植+農(nóng)超對接”供應(yīng)鏈模式，龍泉綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出了好價，使得合作社每畝凈利潤高達(dá)1萬元以上，掀起了龍泉農(nóng)民新一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮。

　　山海協(xié)作共享旅游紅利。2017年，龍泉市文旅委、龍泉市總工會分別和蕭山對口單位簽訂旅游產(chǎn)業(yè)山海協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)議，建立旅游推介、游客互送等機制，拓寬了龍泉招游引客市場，百姓共享旅游紅利。

　　山海協(xié)作壯大師資力量。2017年9月11日，蕭山區(qū)教育局選派了5名優(yōu)秀教師組成專家團(tuán)隊來到龍泉四中支教。一年來，通過師徒結(jié)對的形式，使龍泉四中的青年教師開闊了視野，有效提升了年輕教師隊伍的業(yè)務(wù)水平。目前，兩地教育局建立了教育對口支援結(jié)對關(guān)系，蕭山20所中小學(xué)校與龍泉20所學(xué)?！耙粚σ弧苯Y(jié)對，每年為龍泉市培養(yǎng)教師50名以上。

　　山海協(xié)作下沉醫(yī)療資源。今年2月1日，龍泉市還成立省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療融合體，讓龍泉老百姓在家門口就有強大的省市醫(yī)療團(tuán)隊和尖端醫(yī)療服務(wù)，看病再也不用舍近求遠(yuǎn)……

　　6月21日，龍泉和蕭山開啟合力打造山海協(xié)作工程升級版的新篇章。雙方不僅就進(jìn)一步拓展協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作平臺、深化協(xié)作機制進(jìn)行探討，還簽訂了蕭山—龍泉“飛地”產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議，及8個部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合作結(jié)對協(xié)議。蕭山區(qū)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃150畝用地給龍泉市用于“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。而“飛地”產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的收益，將主要用于發(fā)展壯大龍泉村級集體經(jīng)濟(jì)，有效助力龍泉消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。